10月28日，《商務(wù)部關(guān)于“十四五”時(shí)期促進(jìn)藥品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。

藥品流通效率提升

“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入深化醫(yī)改新時(shí)期，在健康中國(guó)戰(zhàn)略之下，健康產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)型。在此背景下，為滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需求，藥品流通行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。

《意見(jiàn)》提出，要以數(shù)字化、智能化、集約化、國(guó)際化為發(fā)展方向，著力破除藥品流通體制機(jī)制障礙，提升藥品供應(yīng)保障服務(wù)能力、流通效率和質(zhì)量安全，為服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和滿足人民健康需要發(fā)揮重要支撐作用。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員武濱對(duì)《第一藥店財(cái)智》表示：“在此前文件中，開(kāi)宗明義地提出破除藥品流通體制機(jī)制障礙的表述是未有的，有利于形成全國(guó)流通一盤(pán)棋，促進(jìn)提高藥品流通效率。”另外，破除藥品流通體制機(jī)制障礙還有利于流通企業(yè)在各級(jí)市場(chǎng)發(fā)展順暢，這也將激發(fā)流通行業(yè)兼并收購(gòu)的積極性，集中度進(jìn)一步提升。

九州通營(yíng)銷(xiāo)總顧問(wèn)耿鴻武對(duì)文件進(jìn)行解讀，其認(rèn)為文件明確提出了“數(shù)字化”、“國(guó)際化”，較以往這是新的表述變化，值得進(jìn)一步關(guān)注。

對(duì)于數(shù)字化改造升級(jí)，《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”，加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化藥品流通傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)要素、結(jié)構(gòu)、流程、服務(wù)的迭代式升級(jí)。促進(jìn)企業(yè)“上線上云上平臺(tái)”，深化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。

此外，行業(yè)還將推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建相互配套、相互補(bǔ)充的藥品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快廣泛應(yīng)用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

零售藥店地位受到空前肯定

疫情影響，零售藥店對(duì)保障人民健康、健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的作用凸顯。此次，商務(wù)部發(fā)布的《意見(jiàn)》中從三方面肯定了零售藥店的價(jià)值，并指明在十四五期間的發(fā)展方向。

第一，零售藥店融入“城市一刻鐘便民生活圈”政策。《意見(jiàn)》指出：“藥品零售連鎖企業(yè)結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈、新建社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，有效融入以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)服務(wù)商圈，實(shí)現(xiàn)藥品流通對(duì)基層的有效覆蓋，提升人民群眾用藥的可及性、便利性，鼓勵(lì)零售企業(yè)特色化發(fā)展，做精做專(zhuān)，滿足多層次健康消費(fèi)市場(chǎng)需求。”

根據(jù)《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》及指南，8月31日，商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于城市一刻鐘便民生活圈30個(gè)試點(diǎn)區(qū)名單，入選城市包括北京、上海、天津等22個(gè)地區(qū)。到2025年將打造“百城千圈”，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈。

零售藥店成為城市一刻鐘便民生活圈中重要的組成部分。四川德仁堂集團(tuán)董事長(zhǎng)鄒康祿認(rèn)為：“這是對(duì)行業(yè)的巨大肯定，零售的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，進(jìn)一步滿足了藥品的可及性。”

第二，本次新業(yè)態(tài)的發(fā)展更講求公平。文件中指出，支持藥品流通企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”的零售新模式。與以往不同是，此次商務(wù)部在藥品流通環(huán)節(jié)還要求，第三方企業(yè)也要嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)于藥品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

鄒康祿進(jìn)一步對(duì)《第一藥店財(cái)智》解讀：“我認(rèn)為這是對(duì)零售藥店的利好。盡管此前在十三五時(shí)期也提出‘網(wǎng)訂店取’、‘網(wǎng)訂店送’的新業(yè)態(tài)模式，但并未對(duì)具體合作環(huán)節(jié)加以要求。此次文件要求第三方配送平臺(tái)也要符合藥品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)定，就使得線上線下的管理標(biāo)準(zhǔn)一致。”

這意味著，一些發(fā)生在線上線下融合的藥品零售場(chǎng)景中的業(yè)務(wù)會(huì)發(fā)生變化。例如，用戶在線上O2O、B2C平臺(tái)上下單，藥品從藥店流出，包含外賣(mài)小哥配送的流通環(huán)節(jié)也將納入管理。為了開(kāi)展送藥業(yè)務(wù)，外賣(mài)箱將變?yōu)楦臃纤幤放渌偷脑O(shè)備等。尤其在處方外流的當(dāng)下，保證用藥安全，線上線下一致化管理尤為重要，而另一方面冷鏈運(yùn)輸?shù)瘸杀疽矊⑦M(jìn)一步擠占線上業(yè)務(wù)的利潤(rùn)空間。

最后，鼓勵(lì)藥店專(zhuān)業(yè)服務(wù)提升。藥品零售企業(yè)則被要求在滿足人民群眾用藥可及性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型。鄒康祿認(rèn)為，目前全國(guó)共有近60萬(wàn)家藥店，十四五期間藥店兼并收購(gòu)力度較以往將更大，集中度進(jìn)一步提升。在此背景下，藥店必須加強(qiáng)內(nèi)功，提高自身價(jià)值，才能尋求不錯(cuò)的資本溢價(jià)。

根據(jù)行業(yè)資深人士預(yù)估，十四五時(shí)期零售藥店將有專(zhuān)業(yè)藥房和大健康藥房?jī)蓚€(gè)發(fā)展方向。醫(yī)保改革逐步邁入存量改革時(shí)代，個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)向門(mén)診統(tǒng)籌是大勢(shì)所趨。未來(lái)統(tǒng)籌基金醫(yī)保定點(diǎn)藥店與目前現(xiàn)存的個(gè)人賬戶醫(yī)保定點(diǎn)藥店將有明顯的區(qū)別，數(shù)量上也將大量減少。因此，定位大健康、與健康相關(guān)的商品和服務(wù)都將是藥店主要的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，藥店提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力是必然選擇。