國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
　　2013年3月以來(lái)，各地區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化監(jiān)管“兩手抓”，促進(jìn)了食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。但一些地方機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢、力量配備不足，個(gè)別地方監(jiān)管工作出現(xiàn)斷檔脫節(jié)，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)加大、問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近期，“上海福喜事件”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求充分認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性，舉一反三，完善監(jiān)管體制，切實(shí)管住管好。為保障人民群眾飲食用藥安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中全會(huì)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）精神以及2014年《政府工作報(bào)告》等有關(guān)要求，健全從中央到地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體制，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過(guò)程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，確保中央政令暢通，執(zhí)行不搞變通、不打折扣。
　　二、食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)度緩慢的地方要制定時(shí)間表、拿出硬措施，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，抓緊完成地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量，健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，確保各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。要把監(jiān)管觸角延伸到基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），盡量縮短改革過(guò)渡期，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，消除監(jiān)管死角盲區(qū)，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)文件關(guān)于省、市、縣三級(jí)組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，充分考慮食品藥品監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和特殊重要性，保持食品藥品監(jiān)管體系的系統(tǒng)性。已經(jīng)組建食品藥品監(jiān)管局的市（地、州）、縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平，盡快讓機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；進(jìn)行綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的縣（市、區(qū)）要確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到強(qiáng)化，可根據(jù)工作需要，加掛食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的牌子，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
　　四、切實(shí)抓好改革過(guò)渡期食品藥品安全工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕20號(hào)），深刻吸取“上海福喜事件”的教訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。機(jī)構(gòu)改革尚未到位的地方，要保持部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、上下貫通，按原渠道部署和落實(shí)相關(guān)工作，保證工作不斷、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。各級(jí)食品安全委員會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)各方齊抓共管、社會(huì)合力共治。
　　食品藥品安全是重大的基本民生問(wèn)題。各地區(qū)要把貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的部署精神作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。有關(guān)工作進(jìn)展情況請(qǐng)于2014年10月15日前報(bào)送食品藥品監(jiān)管總局（國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月28日