蘇食藥監食通〔2014〕30號

各市工商行政管理局，南京市食品藥品監管局，蘇州工業園區、張家港保稅區工商行政管理局，昆山、泰興、沭陽工商行政管理局：
    為進一步加強農村食品安全監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為，保護廣大農民合法權益，維護農村食品市場秩序，經研究，省食品藥品監管局決定自2014年3月5日起至6月20日組織開展全省流通環節農村食品安全專項整治?，F就有關事項通知如下：
    一、工作目標
    按照標本兼治、著力治本的原則，進一步加大流通環節農村食品安全監管力度，嚴厲查處擾亂農村食品市場秩序的違法行為，健全完善流通環節農村食品安全監管長效機制。通過專項整治，進一步落實監管責任，進一步增強食品經營者的自律意識，有效遏制銷售假冒偽劣食品的違法行為。
    二、工作步驟
    （一）組織實施階段：3月5日至3月10日，各地圍繞工作目標，結合實際，制定專項整治實施方案，確保責任到人。
    （二）宣傳發動階段：3月10日至3月20日，通過新聞媒體、網絡平臺等渠道，采取設立廣場咨詢臺、發放宣傳資料、公布舉報電話等方式，廣泛宣傳食品安全相關法律法規和假冒偽劣食品鑒別知識，充分調動廣大群眾參與監督的積極性。
    （三）自查整改階段：3月21日至4月30日，組織轄區內食品流通經營者嚴格按照食品安全相關法律法規進行自查整改，整改結果報所在地監管部門。
    （四）監督檢查階段：3月31日至5月31日，各級監管部門根據群眾投訴舉報及企業自查情況，組織開展流通環節農村食品安全大檢查。對監督檢查中發現的問題，依法嚴肅查處。
    （五）總結上報階段：6月1日至6月20日，做好工作總結和報表上報工作。各地監管部門請于6月20日前報送《全省流通環節農村食品安全專項整治工作統計表》（見附件）和專項整治工作總結。
    三、工作重點
    （一）以城鄉結合部、鄉（村）鎮、農村旅游景點、廟會、汽車站、農村學校等為重點區域，開展食品經營主體清理規范工作。加大對嬰幼兒配方乳粉等乳制品及冷藏冷凍食品經營資質的清理，凡是不符合食品流通許可條件的，責令其限期辦理證照注銷或變更登記手續；對無證無照經營食品的，及時會同有關部門依法予以取締。
    （二）以農村批發市場、集貿市場、商場、超市、食品（雜）店等為重點單位，開展落實“兩項制度”檢查。嚴格監督食品批發企業履行進貨查驗記錄義務和建立銷貨臺帳，并向食品進貨單位提供符合法定要求的銷貨憑證；嚴格監督農村食品批發市場、集貿市場主辦者履行食品安全管理責任；嚴格監督農村食品批發市場、集貿市場的場內經營者依法履行進貨查驗或進貨查驗記錄義務；嚴格監督農村商場、超市、食品（雜）店履行進貨查驗義務，重點查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，確保食品來源合法。
    （三）以乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒、兒童食品、地方特色食品以及消費者投訴舉報集中的食品為重點品種，開展打假治劣執法行動。重點整治銷售霉爛蟲蛀、過期變質、擅自更改生產日期或批號、使用回收原料、非食品原料生產的食品、非法添加和超標準超限量使用食用添加劑的食品，以及宣傳具有疾病預防、治療功能的食品等違法違規行為。嚴厲查處假冒或仿冒食品商標，仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢，假冒或偽造廠名、廠址和對食品質量作引人誤解的虛假表示和虛假宣傳，以及違法印制知名食品包裝、食品商標標識等違法行為。
    四、工作要求
    （一）高度重視，統一思想。農村食品安全直接關系人民群眾根本利益，影響農村經濟的發展和農村社會的穩定。各地監管部門要站在講政治的高度，充分認識開展流通環節農村食品安全專項整治、加大監管執法力度的重要性和緊迫性，始終把農村食品市場監管作為工作重點，抓緊抓實此次專項整治。
    （二）嚴密組織，狠抓落實。要在當地黨委、政府的領導下，強化對流通環節農村食品安全監管工作的組織領導，努力形成齊抓共管的工作格局。要依據法定職責，結合當地實際，細化目標任務，明確監管責任，做到任務到崗、責任到人。采取明查暗訪、專項督查、集中檢查等方式加強督促檢查，對履職不到位、失職瀆職等行為，嚴格追究相關人員責任。
    （三）分類監管，健全機制。要針對農村商場、超市、批發市場、集貿市場和食品（雜）店等農村食品市場主要經營業態的不同特點和不同經營管理狀況，更加有針對性地強化農村食品市場分類監管，切實提高執法監管效能。要積極引導農村食品經營者增強法律意識、責任意識，建立健全以嚴把食品進貨關、交易關和退市關為重點的經營者自律體系和食品安全可追溯機制。
    （四）依法打擊，重典治亂。要加大流通環節農村食品安全大案、要案的線索排查和查辦力度，集中執法力量、嚴厲查處存在重大食品安全隱患、社會反映強烈、消費者申訴舉報集中、媒體關注度高的違法案件。對監督抽檢中發現的不合格食品，要依法嚴厲查處，做好后續處置工作，同時追溯來源、查清流向，及時通報相關監管部門。涉嫌犯罪的，要依法及時移送公安機關。要嚴格依照法定的權限和程序公布典型案例，有效震懾違法食品經營者，促進農村食品市場健康有序發展。
    各地監管部門在專項整治工作中遇到重要情況和疑難問題，要及時上報省食品藥品監管局食品流通監管處。

    附件：全省流通環節食品安全專項整治工作統計表 


                                           江蘇省食品藥品監管局
                                              2014年2月28日