藥品是關系國計民生和社會穩定的特殊商品。藥品流通作為藥品生產與消費之間的橋梁和紐帶，是保人民身體健康、促經濟發展、構和諧社會的重要行業。黨中央、國務院高度重視人民群眾的生命健康和醫藥衛生事業的發展，于2009年印發了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，對藥品流通行業改革和發展提出了新的更高要求。為進一步推動藥品流通行業適應醫藥衛生事業改革發展的要求，滿足人民群眾日益增長的健康需求，促進藥品流通行業持續健康發展，發揮其在維護人民群眾健康權益、改善民生、擴大消費、增加就業、促進經濟社會和諧發展等方面的作用，根據《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》、《江蘇省人民政府關于加快推進流通業現代化的意見》，特制定本規劃。規劃期為2011-2015年。

一、我省藥品流通行業發展現狀與形勢

（一）發展現狀

我省藥品流通行業產生于建國初期，承擔全省各級醫療衛生機構的藥品供應職能。改革開放以來，市場化經營體制為我省藥品流通行業迅速發展注入了強勁的動力。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，我省藥品流通行業獲得了長足發展，在總量和質量上均處于全國領先行列。

經營規模不斷擴大，市場占有率大幅提升。“十一五”期間，我省藥品市場銷售規模以年均15%以上的速度增長。2010年全省醫藥工業實現產值1656億元，同比增長29.6%，利稅253億元，同比增長23.4%。2010年全省藥品流通企業銷售額達1010億元，其中西藥類783億元，中藥類159億元。列入統計范圍的醫藥商業企業七大類商品購進總額達532億元，同比增長19.92%，占全國比重為7.97%。其中，藥品類購進總額達409億元，同比增長18.21%，占全省七大類醫藥商品購進總額的76.88%，占全國比重為7.85%。七大類醫藥商品銷售總額達591億元，同比增長17.08%，占全國比重為8.34%。其中，藥品類銷售總額達456億元，同比增長15.03%，占全省七大類醫藥商品銷售總額的77.16%，占全國比重為8.24%。

經營網點快速增長，城鄉藥品流通網絡基本形成。近年來，我省藥品流通經營主體不斷擴大，經營網點快速增加，初步形成了覆蓋全省城鄉的藥品流通網絡，為行業持續發展打下了堅實的基礎。截止2010年底，全省具有法人資格的藥品批發企業共428家，其中，藥品批發企業358家，體外診斷試劑經營企業70家。藥品零售藥店共21425家。其中，藥品零售連鎖企業114家，下屬門店5442家；藥品零售單體藥店15986家。全省平均每3700人左右擁有一家藥店。藥品流通企業分布全省各地，藥品流通網絡基本覆蓋全省城鄉，極大地滿足了城鄉居民購藥方便的需求。

市場競爭力不斷增強，行業集中度有所提高。藥品流通體制改革，為藥品流通企業創造了快速發展的外部環境；企業經營機制的創新，增強了企業快速擴張內生動力。特別是“十一五”期間，我省藥品流通經營主體發展迅速，市場競爭力不斷增強。2010年全省藥品流通企業銷售超過100億元以上的企業1家，銷售10億元以上企業達10家，其中南京醫藥銷售額達152.6億元，列全國第五。2010年度全國藥品流通行業銷售百強企業中，我省有10家入選，列全國第二；2010年全國藥品零售連鎖企業銷售百強企業中，我省有8家入選，位列全國前五。

企業性質多元化，經營模式多樣化。改革開放以來，藥品流通企業所有制由單一的“國有一體化”體制，改制成國有、國有控股、中外合資、股份制、有限責任、民營、個體等多種成分并存的格局。經營模式由單一傳統批發，向批發、零售和具有時代特征的藥品招標、電子商務、網上采購、醫院藥事服務、物流配送、第三方醫藥物流等多種流通模式并存發展。藥品流通企業性質多元化、經營模式多樣化，有力地促進了我省醫藥事業的健康發展。

服務功能逐步增強，社會作用不斷擴大。2萬余個藥品流通經營網點覆蓋全省城鄉，其中農村藥店約占50%，在方便群眾購藥、平抑藥品價格等方面發揮了重要作用；在應急搶險、救災防疫以及應對公共突發事件等方面，有力地發揮了供應保障功能。特別是在2003年抗擊“非典”、2007年防治“甲流”、2008年汶川大地震時，充分體現了我省藥品流通行業的社會責任。藥品流通企業的快速擴張，吸納了大量社會就業。2010年，全省藥品流通行業從業人員超過10萬人，其中，藥品批發企業3萬多人，藥品零售企業7萬多人。藥品流通行業快速發展，有力地引導和促進了我省醫藥制造業發展，帶動了醫藥生產以年均25%以上速度增長，為江蘇從醫藥生產大省跨向醫藥強省發揮著無可替代的重要作用。

（二）主要問題

長期以來形成的以藥養醫體制、準入門檻較低、行業管理欠缺等因素，導致我省藥品流通行業發展面臨諸多制約和問題。一是行業集中度不高。銷售額超過1億元的藥品批發企業只占全省藥品批發企業總數的15.35%，而2.1萬多家藥品零售企業中達到億元以上規模的更少，普遍存在“小而多、小而散、小而亂、小而低”的現象；二是藥品流通行業的現代化水平較低。跨區域發展步伐緩慢，藥品流通供應鏈標準化、信息化建設滯后，藥品包裝缺乏統一標準，物流系統中的各個節點不能實現有效對接，藥品流通企業信息化水平落后于其它流通企業；三是藥品零售企業發展面臨諸多制度制約。國家基本藥物零差率銷售政策使藥品零售企業在競爭中處于不利地位，醫藥長期不分家阻礙了藥品流通向少環節、高效率、低成本的方向發展；四是藥品流通秩序有待規范。行業不正之風亟待整治，少數中小批發企業進行倒買倒賣稅票和掛靠經營活動，制售假劣藥品等違法犯罪行為沒有根本杜絕，不僅威脅人民群眾的生命安全，同時也嚴重破壞藥品市場流通秩序。

（三）面臨形勢

未來五年是我國深化醫藥衛生體制改革和藥品流通行業結構調整的關鍵時期，要充分把握這一歷史性機遇，促進我省藥品流通行業調整結構，不斷提升行業發展水平和競爭實力。一是國際、國內藥品市場的蓬勃發展為我省藥品流通行業提供了良好的發展環境。預計未來五年，全球藥品市場將維持快速擴張態勢，市場規模年均增長達8%左右。作為世界第三大藥品市場，中國藥品市場占全球份額達15%左右，進一步發展的空間非常廣闊。二是《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等政策性文件，以及國家和我省加快藥品流通行業發展配套政策的出臺和實施，為我省藥品流通行業的規范化發展提供了良好的政策環境。三是未來五年，我省將全面開啟率先基本實現現代化新征程，將更加注重以人為本、惠民優先。伴隨著人民生活水平日益提高，醫藥衛生體制改革逐步深化，醫療保障制度日趨完善，我省藥品流通行業迎來了新的發展機遇。四是“十二五”期間，我省將圍繞提升流通行業國際競爭力、打造流通強省的戰略目標，著力轉變流通發展方式，發展大企業，建設大市場，搞活大流通，為我省藥品流通行業再上新臺階提供了良好的發展平臺。

二、指導思想、總體目標與發展原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》、《江蘇省人民政府關于加快推進流通業現代化的意見》總體要求，以服務民生為根本宗旨，以提升藥品流通業競爭力、打造藥品流通強省為目標，以轉變藥品流通發展方式為主線，堅持適度競爭和合理布局，積極調整行業結構，合理規劃藥品流通網絡，大力發展現代醫藥物流和連鎖經營，以信息化、標準化、規模化提升行業發展水平，促進我省藥品流通行業從傳統向現代的全面升級轉型，推動我省藥品流通行業不斷邁上新的臺階。

（二）總體目標

積極創新藥品流通模式和管理模式，不斷提高行業集中度和流通效率，著力培育一批規模較大、競爭力強、覆蓋面廣、區位優勢凸顯的區域性骨干企業。到2015年，全省藥品流通行業的發展逐步適應經濟社會發展的總體目標和人民群眾不斷增長的健康需求，初步形成布局合理、集約高效、秩序規范、服務到位、城鄉全覆蓋的現代藥品流通網絡。

（三）具體目標

行業經濟總量進一步提升。在2010年基礎上，全省藥品流通行業以年均16%的速度遞增。至2015年，全社會藥品流通銷售總額超過2000億元。其中，列入統計范圍的藥品流通企業七大類醫藥商品銷售總額達1300億元，在全國的比重由“十一五”末的8.34%提升到10%。醫藥七大類商品銷售額五年實現翻一番，全國排名保三爭二。

藥品流通網絡進一步優化。積極適應我省快速城鎮化、農村居民集中區和社區建設的客觀需要，優化藥品流通網絡布局，提升藥品流通現代化水平。合理布局藥品零售服務網點，進一步調整藥品零售網點城鄉結構，數量和規模與社區商業網點、農村集鎮、中心村等人口相配套；大力發展現代醫藥物流，新建3家以上大型跨區域現代醫藥物流中心，配送額達到100億元以上。

行業集中度進一步提高。加快藥品流通企業資源整合，適當控制藥品流通企業數量增長。至2015年，至少形成1家年銷售額達500億元的“引航龍頭”企業，3家以上年銷售額達100億元的“龍頭”企業，年銷售額10億元以上的企業銷售額占全省銷售總額的80%以上，年銷售額10億元以上的企業數占全省藥品批發企業30%以上。藥品零售以連鎖經營為主，至2015年，連鎖藥店占全省藥品零售門店的比重提高到2/3以上。

（四）發展原則

信息化提升。著力提升藥品流通信息化、網絡化和智能化水平，不斷提高藥品流通行業發展的規模、速度和效率。積極推進藥品流通企業標準化建設，廣泛應用先進信息技術和新型管理方式，優化業務流程，整合供應鏈，提高管理水平；廣泛運用物聯網技術、電子監管等現代科技手段，建立數字化藥房，發展現代醫藥物流，提高流通效率。

資本化擴張。逐步建立完善準入退出機制，主要運用市場手段推動行業整合，通過資本化擴張，實現藥品流通企業快速做大做強。推動優勢藥品流通企業跨區域發展，形成一批全國性、區域性大企業，實現行業規模化、集約化發展。

特色化發展。引導藥品流通企業拓展經營業態、經營品種和服務范圍，發展保健食品、藥妝等關聯商品和服務。小型藥品流通企業應做精做專，特色化發展。老字號藥店應發揮品牌效應，在保持傳統優勢和特色的基礎上，引入現代科技和服務理念創新發展。符合條件的藥品零售企業可設中醫坐堂，滿足人民群眾不同層次的中醫藥服務要求，光大中醫中藥傳統。

連鎖化經營。借鑒現代流通技術和流通方式，大力發展藥品流通連鎖經營。藥品流通連鎖企業要真正實現：統一采購、統一配送、統一質量管理、統一服務規范、統一聯網信息系統管理、統一品牌標識、統一經營核算、統一銷售價格。藥品連鎖企業要向村鎮延伸銷售配送網絡，提高基層流通網絡配送效率，提高農村人民群眾安全、價廉、方便用藥保障水平。

規范化服務。按照國家行業標準體系和分類分級管理制度，根據藥品流通企業的不同類別和等級，采取相應管理措施，提高藥品流通企業在市場競爭中的透明度。規范藥品流通行業的服務標準，提升藥品流通行業的服務意識和服務水平。

三、主要任務

（一）制定行業布局規劃，完善藥品流通網絡

科學制定行業規劃。按照高效集約、合理布局、城鄉全覆蓋的原則，結合我省經濟社會發展水平、醫藥體制改革進展、城鄉建設規劃、人口增長與密度和年齡結構變化、藥品供應能力等實際，統籌城鄉、合理規劃我省藥品流通經營網絡，將藥品流通行業規劃納入當地流通業發展規劃，合理控制和引導藥品流通企業有序發展。

完善藥品流通網絡。藥品批發企業按照扶優扶強、適度競爭的原則，合理調整區域布局。一級大型跨區域醫藥物流中心按照500公里輻射半徑，24小時配送到位的原則布局；二級中型區域性醫藥物流中心按照100公里輻射半徑，4小時配送到位的原則布局；合理布局三級城鄉醫藥物流配送中心。藥品零售網點布局納入當地商業網點規劃。按照適度競爭原則，在二級甲等以上醫院附近應設置2家左右經營品種齊全的零售藥店，大型社區商業中心應設置1家經營品種齊全的零售藥店。城市社區零售藥店按照居民出門步行10分鐘（400米）可達的原則布局。農村零售藥店在集鎮、居民集中居住區等人口密集的區域合理布局。

（二）調整行業結構，健全藥品供應保障體系

提高行業集中度。加強政策引導，發揮市場機制基礎性作用，鼓勵藥品流通企業通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做大做強。整合現有資源，推動實力強、經營好的企業跨區域發展，培育和形成以全國性、區域性大中型藥品流通企業為主和特色藥品流通企業為輔的藥品流通企業結構。

健全藥品供應保障體系。配合醫藥衛生體制改革和基本藥物制度實施，積極參與全省基本藥物集中采購工作，引導和鼓勵藥品流通企業，保障基本藥物正常配送。鼓勵支持大中型藥品流通企業向居民社區、鄉鎮延伸銷售和配送網絡，實現藥品流通對基層的有效覆蓋。建立中藥材重點品種儲備制度。按照國家和省應急和戰略儲備的統一規劃和部署，做好流通環節實物儲備。根據各類突發事件的特點，建立相應的應急保障機制。

（三）運用現代信息技術，提升藥品流通發展水平

以信息化提升傳統行業。廣泛使用先進信息技術，運用企業資源計劃管理系統（ERP）、供應鏈管理等新型管理方法，優化業務流程，提高管理水平。發展基于信息化的新型電子支付和電子結算方式，降低交易成本。依托醫藥流通企業網上電子交易平臺，探索藥品電子商務模式。鼓勵積極探索使用無線射頻（RFID）、全球衛星定位（GPS）、無線通訊、溫度傳感等物聯網技術，不斷提高流通效率，降低流通成本。促進使用自動分揀、冷鏈物流等先進設備，加快傳統倉儲、配送設施改造升級。完善醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品物流技術保障措施，鼓勵藥品流通企業建立和完善藥品流通追溯體系。

拓展醫藥物流社會化功能。發展第三方醫藥物流，打造品牌醫藥物流企業。在有條件的地區建立醫藥物流園區，依托鐵路貨站及公路節點，為陸路運輸貨物提供中轉和集散，開展干線運輸、城鄉配送以及區域配送服務的醫藥綜合性物流基地建設。以信息連接為通路，將現代醫藥物流信息化系統、自動化系統和管理方法延伸到醫院藥庫，為醫院提供專業化、個性化的信息管理解決方案。開發符合GSP管理要求的醫院藥庫管理系統，使醫院藥庫實現各項操作流程化、標準化和信息化，同時監控藥品物流狀態，實現藥品批號有效期的全程監控，提升醫院的藥品流轉效率和準確率，進一步降低藥品經營綜合成本。

（四）加快連鎖藥店發展，創新藥品經營模式

發展藥品連鎖經營。引導和鼓勵藥品連鎖企業學習國內國際先進流通企業經驗，導入現代經營理念、流通技術和管理方法，提升企業經營管理水平，大力拓展跨區域和全國性連鎖網絡，發揮規模效益。支持和鼓勵大型藥品連鎖經營企業建立現代化物流中心和服務呼叫中心。隨著醫藥衛生體制改革深入和醫藥分開的逐步實施，鼓勵連鎖藥店積極承接醫療機構藥房服務和其他專業服務。

創新藥品經營模式。促進和鼓勵批發、零售企業采取“共同配送”、“聯合采購”等形式聯營聯合，創新發展。支持藥品零售企業開展藥妝、保健品、醫療器械銷售和健康服務等多元化經營，滿足群眾自我藥療等多方面需求。支持零售藥店根據不同環境實施差別營銷策略，滿足不同市場需求。引導零售藥店針對不同消費者群體，開展中醫坐堂、藥妝等特色經營。支持連鎖經營、物流配送與電子商務相結合，發展網上藥店。

完善服務內涵。支持藥品零售企業按照藥品流通行業有關服務標準，制定企業服務規范，加強員工培訓，提高服務品質，提升服務水平，樹立和維護企業品牌，展示藥品流通企業良好的社會形象。

（五）統籌內外兩個市場，形成開放競爭的市場格局

搭建多功能服務平臺。發揮政府部門和行業協會作用，建立藥品交易、投融資合作、信息交流、政策發布等多層次、多功能平臺，服務藥品流通企業發展。發展醫藥會展經濟，促進內外貿、中西藥、產供銷協調發展，加快國內外市場融合。

提高利用外資的質量和水平。優化投資結構，吸引境外藥品流通企業按照有關政策擴大在境內投資，參與藥品流通企業兼并重組，拓展分銷業務。學習借鑒國外先進管理經驗和營銷方式。

鼓勵藥品流通企業“走出去”。鼓勵有條件的藥品流通企業“走出去”，通過新建、收購、境外上市等多種方式，到境外開展業務，參與國際藥品采購和營銷網絡建設，參與國際競爭。

（六）推動行業信用體系建設，強化行業自律

推進全行業信用建設。加強行業誠信和職業道德教育，引導企業積極參與“誠信興商”和“誠信經營示范創建”活動，樹立一批遵紀守法、誠實守信、管理規范、服務到位，能夠積極履行社會責任，自覺接受監督的誠信經營典型。建立違法違規企業信息披露制度，在“商務領域信用信息系統”中歸集企業信用信息，建立信用檔案。推動部門間監管信息的公開和共享，實行信用分類監管，促進藥品流通企業誠信經營。

建立行業自律機制。指導和鼓勵醫藥商業協會制定和監督執行行規行約，維護正常經營秩序，防止壟斷行為。探索建立對職業經理人、執業藥師等人員從業行為信息的采集、記錄、公開、共享等制度，對有違規失信行為的個人實行行業禁入。加強信用知識培訓，幫助企業建立信用風險管理制度，開展行業信用評價，提高行業自律和信用水平。

（七）完善行業管理體系，規范藥品流通秩序

貫徹行業管理規范。落實藥品批發企業營銷人員、藥品生產企業和代理企業醫藥代表的資質管理辦法和行為規范，實行持證上崗和公示制度，保證依法依規銷售藥品和推廣新藥。完善藥品購銷管理制度，依法索取稅票，保證經合法渠道經營藥品。逐步實施藥品流通企業分類分級管理制度，根據不同類別和等級，采取不同的管理措施，激勵企業在規范經營的基礎上改善服務設施，提升管理和服務水平。

打擊違法違規行為。配合有關部門嚴厲打擊經營假劣藥品、商業賄賂、倒買倒賣稅票、掛靠經營、非法經營網上藥店、發布虛假藥品和保健品廣告等違法違規行為。充分發揮12312商務行政執法投訴舉報熱線的作用，完善投訴舉報的受理、處理、移送和反饋機制，加強對藥品流通行業的社會監督。

（八）建立行業統計制度，完善行業標準體系

做好行業統計工作。加強組織領導，提高對藥品流通行業統計工作的認識，做好基礎數據的收集和分析工作。規范行業統計口徑，準確掌握全行業基本狀況。組織開展藥品流通統計培訓工作，提高藥品流通企業報表的報送率和準確率。定期對行業運行情況進行分析研究，及時發現存在問題，為全面了解我省藥品流通行業實際、指導行業發展提供依據。

完善行業標準體系。積極貫徹國家藥品流通分類分級、經營服務、統一編碼和醫藥物流等標準，引導企業逐步實現規范化經營，提高企業在市場競爭中的透明度。藥品流通行業組織要在已有的法定標準基礎上，圍繞行業特點和市場需求，制定適合我省企業實際的藥品經營服務標準和規范，推動行業健康發展。

四、保障措施

（一）加強部門協調，形成工作合力

建立部門協調機制，聯合發展和改革、經濟和信息化、公安、人力資源和社會保障、衛生、工商、質監、食品藥品監管、物價等部門，切實加強對全省藥品流通行業的組織協調。加強部門之間的協調配合，在國家制度框架內進行大膽探索，逐步解決藥品流通行業在基本藥物配送、醫保定點資格申請、處方藥銷售等方面遇到的問題，共同推動藥品流通行業健康發展。各地要建立相應機制，負責本地區藥品流通行業管理工作。各級商務部門要研究制定藥品流通發展政策，推進行業結構調整，推動現代藥品流通方式的發展。各級藥監部門要嚴格藥品流通企業的準入管理，加強藥品流通監管，保障藥品流通過程的質量和安全。要大力培育行業協會，充分發揮行業協會在推動行業自律、制定行業標準、宣傳行業政策、加強行業統計等方面的作用，共同做好行業管理工作。強化輿論宣傳和舉報投訴作用，營造藥品流通行業發展的良好社會環境。

（二）完善政策體系，優化發展環境

研究制定藥品流通行業發展相關政策，發揮市場機制的作用，創造公平的市場競爭環境，逐步完善統一、開放、競爭、有序和方便消費者購買的藥品流通政策促進體系。會同有關部門完善準入機制，將是否符合行業規劃、行業政策和行業標準作為行業準入的重要依據，嚴格行業準入門檻。配合有關部門加強日常監管和考核，建立企業退出機制。支持冷鏈物流體系、第三方物流配送中心建設。鼓勵藥品連鎖零售企業發展，在市場資源、政策支持上向連鎖企業傾斜。對運送急救藥品的小型貨車，經當地公安交通管理部門批準，適當放寬白天進入市區限制。加大對農村藥品供應保障體系建設，鼓勵藥品流通企業建立農村和邊遠地區的藥品配送體系。改善藥品流通企業的融資環境，引導鼓勵企業利用多種金融工具和方式，加速結構調整，發展現代醫藥物流和連鎖經營。建立健全藥品流通企業征信體系，對流通企業的融資服務提供信息支持。

（三）加快結構調整，推動做大做強

充分發揮市場機制的基礎性作用，積極穩妥推進藥品流通企業兼并重組，發展現代物流和連鎖經營。將藥品流通行業納入現代服務業發展等專項資金支持范圍，按照扶優扶強、提高行業集中度和流通效率的原則，扶持企業做大做強。鼓勵支持大型藥品批發企業通過收購、兼并、上市等多種方式整合資源，進行跨地區、跨所有制聯合重組，實現跨越式發展。逐步允許符合現代醫藥物流條件的批發企業設立分支機構，實現規模化發展。鼓勵支持大型藥品連鎖企業加強信息管理系統、物流配送體系等基礎建設。積極探索運用互聯網、物聯網等現代流通技術和手段，搭建B2B、B2C等藥品流通電子商務平臺，提高流通效率，增強企業競爭力。鼓勵支持批發企業聯盟、藥店聯盟等平臺，實行集體議價、統一采購。鼓勵支持大型藥品流通企業物流設施向其它藥品經營企業開放，發展共同配送。大力實施品牌經營戰略，提升企業管理水平、服務水平和信用水平，提高消費者品牌認知度和滿意度。保護和促進老字號企業創新發展，打擊侵權違法行為。

（四）堅持改革創新，增強發展動力

堅持藥品流通行業改革開放，打破地區封鎖和不同所有制差別待遇，創造平等競爭、共同發展的良好環境。充分發揮市場機制在提升行業組織化程度中的基礎性作用，消除妨礙公平競爭的體制機制，引導和鼓勵企業自發兼并重組，實現藥品流通企業的優勝劣汰。鼓勵和引導民營經濟通過并購重組等形式，加大對藥品流通業的資本投入，增強藥品流通行業發展活力。發揮大型藥品流通企業的示范作用和調控功能，促進藥品流通行業健康發展。提升對外開放水平，借鑒國際先進管理理念、制度和經驗，積極引進新業態、新技術。引導藥品流通企業深化內部改革，完善公司法人治理結構，優化股本結構，轉換經營機制，優化組織結構，健全科學的決策程序和激勵機制，不斷提升企業整體素質和水平。

（五）加強理論研究，強化人才建設

鼓勵大專院校、研究院所、大型藥品流通企業集團加強現代藥品流通理論研究與創新。支持和鼓勵藥品流通企業開展職業培訓和繼續教育，認真落實藥品流通職業經理人和其他從業人員資格認證制度，積極組織相關人員開展培訓，建立藥品流通領域人才激勵與約束機制。支持藥品流通企業引進各類專業技術人才、高級管理人才，提高企業自主創新能力。積極參與國家實施的各類從業人員培訓工程，“十二五”期間培養一批高級職業經理人、中級職業經理人、藥學技術服務人員、采購、銷售、物流等其他重點崗位工作人員，逐步形成多層次、市場需要、企業歡迎的人才培養與職業教育體系。