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“三大基本醫保”將合并

時間: 2013-05-02 01:21:37來源:中國科技網 2013/4/12 作者:jspca

      近日從國家衛生和計劃生育委員會獲悉,我國城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療三種基本醫療保險制度將合并,年內“三大基本醫保”的管理有望實現統一。

  目前,我國三大醫保制度間既有交叉也有斷裂,存在居民重復參保、財政重復投入、管理上互相掣肘等問題。為了實現2020年人人享有基本醫療保障的目標,在目前“大部制”改革推進過程中,三大醫保制度的整合已經勢在必行。

  我國城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險由人社部門管理,新農合由衛生部門管理。三個醫保制度籌資水平不同,怎么統一?由誰統一?目前尚無定論。

  人社部門在醫保管理經驗、醫保基金規模上具有優勢。對此,一位業內專家表示,醫療保障是否有效的評價標準不在于基金是否平衡,而在于參保者是否公平可及的利用醫療服務。如果單純強調醫保控費,片面強調醫保基金平衡,將可能造成醫院接收醫保病人越多,承擔的醫保結算損失越大,醫院可能推諉醫保病人,醫保機構與醫院間的博弈直接導致參保人員就醫困難。另一種觀點認為,如果醫療保障由衛生部門管理,“一手托兩家”,既當“會計”又當“出納”,不利于監督。

公眾可能更關心合并后醫保報銷比例的變化。對此,中國社科院勞動社會保障研究中心王延中主任認為,“三大醫保”合并管理已經提上議事日程,個人賬戶是否取消、籌資水平等政策還在討論過程中。他認為,整合“三大基本醫保”不應是簡單的部門合并,制度銜接更為重要,城鎮職工醫療保險籌資水平高,另兩種醫保籌資水平低,合并后醫保待遇上不應有差異。


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